Après la Deuxième Guerre Mondiale, il y a de nombreux Etats divisés:
- 2 Chines
- 2 Corées
- 2 Irlandes
- 2 Yémen (- 1990): République de Yémen / République Démocratique du Yémen
(Aden)
- 2 Vietnam (- 1976)
- 2 Chypres (depuis 1974)
- 2 Congo: Congo-Lépoldville/Zaire/République démocratique de Congo /
Congo-Brazzaville/République de Congo
- 2 Laos (de facto): Nord-est controllé par le Pathet Lao avec une forte
influence vietnamienne
- 2 Timor: oriental, occidental
- 2 Mongolies: Mongolie Intérieure (région autonome à l'intérieur de la
Chine), Mongolie (extérieure, Etat indépendant)
- 2 Allemagnes: RFA, RDA (1949 - 1991)
Exemples d'une doctrine:
- 1823, doctrine Monroe; "statement, differenciation"
- 1945, doctrine Wallace (secrétaire du commerce): l'URSS s'enferme de plus en
plus derrière une barrière de Méfiance; il faut ménager de brèches, annihiler
les brèches, i.e. en livrant le secret nucléaire. Avec ses mesures de
confiance, la pression sur l'Europe de l'Est va se relâcher
- 1947 Doctrine Truman: aider tous les Etats anti-communistes;
"containment" digne à l'expansion soviétique
- Doctrine "Dulles", notion de "roll-back":
- juillet 1969, doctrine de Guam; déclaration, pratique diplomatique.
Désengagement des Etats-Unis en Asie.
La doctrine Hallstein que nous allons examiner de plus proche n'a pas de valeur juridique, même si on utilise des instruments juridiques (préambule, Art. 23 et 146 du "Grundgesetz"; théorie de l'Etat noyau (Grewe). Elle est une ligne de conduite, une pratique diplomatique qui préconise que la RDA est le seul Etat successeur de l'Empire allemand et comme tel est le seul Etat allemand qui a le droit à la representation diplomatique. La doctrine Hallstein se veut contre la "Zweistaatentheorie". Dans l'application de cette doctrine, il faut rompre les relations diplomatiques avec tous les Etats qui reconnaissant la RDA (fin des relations diplomatiques avec la Yougoslavie 1957; avec Cuba 1963). La doctrine Hallstein cesse s'érode des la fin des années 60 et finit complètement à être appliqué avec la "Ostpolitik".
Hallstein justifie sa doctrine en disant que la "sogenannte DDR" était crée en violation du droit des peuples à l'auto-détermination par une puissance étrangère et n'a par conséquence aucune légitimité.
Hallstein: professeur et diplomate RDA
von Brentano: MAE RDA 1955 - 61
Grewe: juriste
Grotewohl, politicien de la RFA: Unification de l'Allemagne sur une base démocratique et pacifique = devoir principale de la RFA
Unification - Re-unification - Fusion
Régistre mnémonique = ce qui émane de la mémoire
Il y a quatre sortes de mémoire:
- m. intellectuelle: histoirien
- m. affective: simples acteurs
- m. officielle: interprétation du passé par des autorités étatiques; présenter le passé conformément à ce qui satisfait les autorités. Volonté didactique.
- m. collective: poids totale des souvenirs émanant de la base (cf. importance des poids des souvenirs). Les cicatrices sont toujours là.
Aussi l'histoire allemande s'inscrit sur le régistre mnémonique.
En 1950, le tribunal suprême de la RDA dit que la RDA n'a pas de continuité historique avec l'Allemagne des Nazis. Il incombe à la RFA de "régler seul les dettes du Nazisme". Dans le même style, Walter Ulbricht, un victime du régime hitlérien, et plus tard chef d'Etat de la RDA dit: "Nous vivons avec la conscience que les Nazis sont à l'ouest. C'est comme ça qu'on va régler le problème". La légitimité même du régime est-allemand est fondée dans l'opposition au régime hitlérien.
La RDA mène une campagne de dé-nazification. Résultat: 38% des industriels, 80% de l'appareil juridique était des collaborateurs. La grande majorité des professeurs à l'Université de Leipzig est révoquée. Après cette campagne, on remets le compteur à zéro. "Le passé est passé"
La majorité des historiens ouest-allemands ne pense pas ainsi. Le passé n'est pas passé; il est présent et pesant. Il faut reconstruire sans nier le poids de ce passé
Le 15 octobre 1957, la RDA établit des relations diplomatiques avec la Yougoslavie. Dans l'application de la doctrine Hallstein, la RFA romps, le 19 octobre 1957, les relations diplomatiques avec la Yougoslavie (les relations commerciales restes intact). Tito veut faire une politique d'équidistance entre les deux blocs. Il tente d'offrir ses bonnes offices pour ouvrir la voie pour une réunification pacifique de l'Allemagne.
Est-ce que la doctrine Hallstein est efficace dans le sens d'empêcher le rapprochement d'autres Etats à la RDA? Oui, les Etats du Thiers Monde ne veulent pas perdre l'aide financière et économique de la RFA.
Exception: Les relations diplomatiques entre la RFA et l'URSS sont rétablis en septembre 1955. Adenauer est assez réaliste pour accepter l'URSS comme puissance trop importante pour la nier. Les Soviétiques ont toujours des troupes à Berlin-Est et dans toute la zone d'occupation. Il ne faut pas se priver de tout instrument de dialogue. Aspect humanitaire: repatriment des prisonniers de guerre en URSS.
Adenauer rédige une lettre à Boulganine (chef du gouvernement soviétique)
pour préciser les rapports diplomatiques:
- La fixation définitive des frontières allemandes n'est pas fait par le
rétablissement des relations diplomatiques
- La position juridique de la RFA (seule qualifié de représenter le peuple
allemand dans les relations internationales) n'a pas changé
Moscou n'accepte pas la teneur de la lettre. On est donc loin à mettre fin au conflit allemand avec le rétablissement des relations diplomatiques.
Sous la pulsion de Willy Brandt, la grande coalition dès 1966 (chancelier Kurt-Georg Kiesinger) rompe avec la doctrine Hallstein. Il devrait désormais être possible de se rapprocher avec l'Europe de l'Est pour diminuer la tension et ensuite chercher de résoudre la question de l'unification. On ne peut pas dire que la doctrine est véritablement abrogée, parce qu'elle n'a pas de valeur juridique. Elle devient caducité, entre dans une procédure d'extinction.